页岩气在我国能源战略格局中占有重要地位,是10-20年内我国自产天然气的重要来源,但当前仍处于开发利用初期。当前我国页岩气勘探开发水平仍较低,面临着一系列问题,比如成藏理论有待突破、技术基础相对薄弱、矿业权制度和环保等法规标准比较滞后、财税价格政策不到位等。为了实现我国页岩气产业的快速、健康发展,需识别当前我国页岩气开发利用过程中的障碍因素并解决突出问题,有针对性地提出“十三五”时期页岩气开发的体制、机制及政策保障措施的建议。因此,开展本课题研究有助于厘清我国页岩气开发存在的主要问题,找到解决相关问题的途径,为“十三五”及中长期页岩气发展规划提供支撑。